沂南縣常石路層層梯田間一路暢通。孫兆明 攝影

農村公路管理養護有了“硬杠杠”！自5月1日起，《臨沂市農村公路管理養護辦法》（以下簡稱《辦法》）開始實施，對路長制管理、農村公路管理養護、養護資金等方面進行了明確。

因原《臨沂市農村公路管理養護辦法》（臨政辦發〔2006〕120號）（列入2018年8月臨沂市人民政府公布廢止的市政府規范性文件目錄清單）已廢止，有必要根據市情出臺市級農村公路養護管理辦法，及時貫徹執行上級有關法律、法規、規定。《辦法》明確，新規自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。

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農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施，縣級人民政府履行主體責任。為切實解決“四好農村路”工作中管好、護好的短板問題，加快建立農村公路管理養護長效機制，建立健全農村公路管理養護責任制，按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，明確相關部門、鄉級人民政府農村公路管理養護權力和責任清單，形成政府主導、部門協同、群眾參與、齊抓共管的農村公路管養長效機制非常必要。當前，市、縣、鄉三級機構改革已經完成，有關農村公路的政策法律法規依據充分，一些好的經驗做法成熟可以借鑒規范，出臺《辦法》及時可行。

數據顯示，截至2022年年底，全市農村公路通車里程達到29577.64公里，其中縣道4404.17公里、鄉道5151.84公里、村道20021.63公里。近幾年，臨沂市大力開展“三年集中攻堅”專項行動、建制村通硬化路工程、通戶道路硬化建設、農村公路提質增效專項行動等，解決了廣大農村“出行難”問題，為全市脫貧攻堅、鄉村振興提供了交通保障。

臨沂市農村公路里程長、等級低、覆蓋面廣，在全面建成小康社會的新形勢下，推進農村公路從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建管養運協調發展轉變，從適應發展向引領發展轉變顯得極為重要。臨沂市作為全國農村公路養護體制改革試點單位和省交通運輸廳交通強國“四好農村路”試點單位，應當以此為契機，創新管養體制機制，努力提高養管水平，加快農村公路融合發展，打造美麗農村公路示范樣板，推動全市“四好農村路”高質量發展。

路長制管理如何分工？

《辦法》明確，農村公路按照“縣道縣管、鄉村道鄉村管”的原則，實行路長責任制管理。市公路“路長制+”工作領導小組，對全市農村公路路長制工作進行指導、監督、考核，日常工作由市交通運輸主管部門承擔，市直相關部門按職責分工做好相關工作。

縣（區）人民政府應當建立以政府負責同志為總路長的農村公路路長制，設置縣、鄉、村各級路長，明確各級路長職責，建立調度、考核等制度，將路長制工作經費納入年度財政預算保障。

路長制有關信息應納入農村公路管理養護公示范圍，向社會公告，接受社會監督。

農村公路管理養護如何進行？

《辦法》規定，農村公路養護按作業性質分為日常養護和養護工程。日常養護包括日常巡查、日常保養和小修，養護工程包括預防養護工程、修復養護工程和應急養護工程。

農村公路年度養護計劃應以上一個年度的公路技術狀況評定結果為主要依據，按照分類實施的原則進行編制。每年日常養護計劃總里程應為農村公路總里程，養護工程計劃里程不得低于農村公路總里程的7%。縣道年度養護工程計劃應于當年3月底前報市交通運輸主管部門備案。

負責農村公路日常養護的單位或者個人應當按合同約定定期進行路況巡查，及時完成日常保養和小修工作，發現突發損壞、交通中斷或者路產路權案件等影響公路運行的情況時，及時按有關規定處理和上報。

各級交通運輸主管部門應當對評定結果進行抽查，將公路技術狀況評定結果作為養護質量考核的重要指標，建立相應的獎懲機制。各級財政部門應將相關工作經費納入同級交通運輸主管部門年度預算。

農村公路管理養護資金如何安排？

《辦法》規定，農村公路養護資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、專款專用、強化監管、績效考核”的原則。

農村公路養護管理資金主要來源包括5個方面，分別是：各級人民政府安排的財政資金，包括土地出讓收益等資金；村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的資金；企業投資和社會各界捐助；利用農村公路冠名權和路域資源開發經營權等市場化方式籌集的資金；通過其他方式籌集的資金。

省、市、縣三級公共財政用于農村公路日常養護的總額按照每年每公里“縣道10000元、鄉道5000元、村道3000元”的標準執行，并建立動態調整機制。

在國家、省對農村公路養護工程補助政策的基礎上，市財政每年安排適當獎補資金，主要用于考核獎懲、應急養護和日常養護獎補。縣（區）人民政府應保障縣道養護工程投入，建立鄉道、村道養護工程補助機制。鼓勵地方人民政府將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標，將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發，運營收益用于農村公路養護。

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