知識產權一頭連著創新，一頭連著市場，是科技與經濟結合的紐帶與橋梁。今年上半年，市人大常委會將《深圳經濟特區知識產權保護條例》(以下簡稱《條例》)執法檢查作為重點工作，全力推動條例有效實施，為深圳創新發展“護航”。執法檢查報告建議，開展大數據、人工智能等新領域新業態知識產權保護規則調查研究，不斷完善知識產權保護法規政策體系。

市人大常委會主任駱文智多次赴各區各企業開展執法檢查活動，并主持召開座談會。他強調，要通過執法檢查，為知識產權保護營造更好法治環境，進一步激發深圳創新活力。

知識產權“快保護”“嚴保護”雙箭齊發

作為創新之城，知識產權的高水平保護是深圳創新發展的制度保障。《條例》于2019年3月1日正式實施，是我國首部涵蓋知識產權全類別、以保護為主題的地方性法規。2020年，在條例實施一年后，市人大常委會根據綜合改革試點最新要求和執法檢查情況對條例進行了修訂。今年再次開展執法檢查，旨在查找問題和不足，更好發揮該條例在保護創新成果、激發創新活力等方面的重要作用。

此次執法檢查了解到，深圳知識產權創造水平不斷提升，去年全市專利授權量27.92萬件、商標注冊量46.44萬件，均居全國首位。PCT國際專利申請量1.74萬件，占全國25.5%，連續18年領跑全國。深圳市區兩級政府高度重視知識產權保護工作，認真貫徹實施《條例》，工作制度機制持續健全，公共服務體系不斷優化，知識產權保護水平邁上新臺階。

一是嚴保護。針對賠償低這一長期困擾我國知識產權司法保護的難題，2020年修訂后的《條例》明確規定6種知識產權侵權情形可從重確定懲罰性賠償數額。在此基礎上，市中級人民法院出臺《關于知識產權民事侵權糾紛適用懲罰性賠償的指導意見》，為司法實踐適用懲罰性賠償提供具有可操作性的指引，使懲罰性賠償制度得以在深圳率先落地。目前，我市已在10多宗案件判決中適用懲罰性賠償，判賠金額超1.25億元。

二是快保護。我市深入開展專利侵權糾紛行政裁決試點建設，行政裁決案件平時辦理期限壓縮至65天。我市各級法院建立“速裁+快審+精審”三梯次審判機制，審理周期由原來的至少半年縮短至最快2個半月。

知識產權服務業整體水平有待提升

成績令人欣喜，但執法檢查發現的一系列問題也不容忽視。與深圳領跑全國的知識產權創造水平相比，我市高端知識產權服務機構偏少。以專利代理行業為例，北京擁有622家專利代理機構和8974名專利代理師，而深圳只有265家專利代理機構和1431名專利代理師，我市知識產權服務業整體水平還有待提升。

為此，執法檢查報告建議大力發展深圳知識產權服務業，提高知識產權代理、法律、信息、咨詢等服務水平。引導國際高水平知識產權服務機構依規在深圳設立常駐代表機構，鼓勵國內外高端知識產權人才落戶深圳，制定完善知識產權服務業基礎標準、支撐標準、產品標準、質量標準。

報告還建議加快建設國家海外知識產權糾紛應對指導深圳分中心、中國(深圳)知識產權仲裁中心、世界知識產權組織技術與創新支持中心等重大平臺，提升深圳知識產權服務能級。抓住粵港澳大灣區建設機遇，加快知識產權和科技成果交易中心等機構建設，將深圳打造成粵港澳大灣區知識產權產業集群聚集地和知識產權保護高地。

探索新領域新業態知識產權保護規則

近年來，互聯網、大數據、人工智能等數字經濟新業態為經濟高質量發展注入新的動力，也對知識產權保護提出了新的要求。

在執法檢查座談會上，騰訊等企業代表就表示，當前網絡創新蓬勃發展，但是網絡版權特別是短視頻領域惡意、反復以及大規模侵權問題屢禁不止，呈現出門檻低、傳播快、危害廣等基本特點，亟待科學的破題之道。

AI生成內容可否受著作權法保護，直播浪潮下應如何規避知識產權侵權“雷區”等新領域新業態的知識產權保護，都是座談會中大家討論的熱點話題。

執法檢查報告建議，結合綜合改革試點實施方案對深圳開展新型知識產權法律保護試點的授權，探索完善新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業知識產權保護機制，開展新領域新業態知識產權保護規則調查研究，不斷完善新領域新業態知識產權保護法規政策體系。

加快技術調查官隊伍和制度建設

知識產權案件涉及大量的專業術語，對辦案人員來說存在很多困難。作為一項創新舉措，《條例》就知識產權行政執法技術調查官制度作出具體明確規定，填補了國家立法空白。執法檢查發現，在立法的推動下，我市啟動了知識產權行政執法技術調查官制度，引入專業技術人才，有利于提升辦案質量和效率。但是，當前我市技術調查官數量缺口大、專業覆蓋面不全，技術調查官隊伍建設需要加強。執法檢查報告建議，加快推進行政執法技術調查官隊伍和制度建設，建立完善法院“技術調查官+專家陪審員+專家咨詢+技術鑒定”多元化技術事實查明機制，充分運用各種專業力量資源，構建有機協調的技術事實調查認定體系。

根據座談中企業的呼聲，執法檢查報告還建議，加強知識產權關鍵領域、重點環節、重點群體專項執法，強化知識產權行政執法與刑事司法銜接;進一步落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權成本。(李舒瑜)

關鍵詞： 知識產權保護 人工智能 專利代理機構 網絡版權