日前，證監會與國家發展改革委、全國工商聯聯合發布《關于推動債券市場更好支持民營企業改革發展的通知》，旨在通過加強金融服務引導、市場監管規范和部門溝通協作等方式增強債券市場服務民營企業改革發展質效。《通知》提出，培育多元化投資者結構，鼓勵機構加大民營企業債券投資;開展聯合獎懲工作，依法嚴肅查處欺詐發行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規行為。

專家指出，《通知》進一步釋放了穩定和促進民營企業債券融資、合力推動民營企業健康發展的信號。

鼓勵機構加大民企債券投資

《通知》從三方面提出了12條具體舉措，推動債券市場更好支持民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。

在加強服務引導方面，《通知》提出，加大債券融資服務力度。積極推動債券產品創新，引導資金流向優質民營企業。大力推廣科技創新債券，優先重點支持高新技術和戰略性新興產業領域民營企業債券融資。鼓勵發行小微企業增信集合債券。大力實施民營企業債券融資專項支持計劃。培育多元化投資者結構。完善有利于長期機構投資者參與交易所債券市場的各項制度，優化專項排名機制，鼓勵商業銀行、社保基金、養老金、保險公司、銀行理財、證券基金機構等加大民營企業債券投資。暢通信息溝通渠道。

在加強監管規范方面，《通知》提出，加強民營企業信用體系建設。建立和完善民營企業債券融資信用信息采集、記錄、共享機制。行業協會和商會對民營企業在債券融資過程中可能出現的違法違規行為應及時進行預警提示。開展聯合獎懲工作。依法嚴肅查處欺詐發行、虛假信息披露、惡意“逃廢債”等違法違規行為，對蓄意損害投資者利益且情節嚴重、造成重大損失的發行人，依法依規限制其債券融資。支持獎勵守信企業。提升信息披露質量，全方位督促中介機構歸位盡責，完善債券違約處置機制。

在加強部門合作方面，《通知》提出，證監會及派出機構、發展改革部門堅持監管與服務并舉，密切跟蹤民營企業情況，加強與地方政府的溝通協調，在依法合規做好監管工作的同時，提高對民營企業的服務供給質量。證券交易所建立公開、透明、規范的民營企業服務機制，持續提升監管服務效能。證券業協會、基金業協會履行自律規范職責，積極引導證券基金經營機構加大對優質民營企業的業務投入。

合力推動民營企業健康發展

今年政府工作報告提出完善民營企業債券融資支持機制以來，有關方面相繼出臺了一系列支持民營企業債券融資的務實舉措。

證監會3月27日表示，擬通過推出科技創新公司債券、發揮市場化增信作用、便利回購融資機制等七個方面，進一步拓寬民營企業債券融資渠道，增強服務民營經濟發展質效。5月11日，證監會公布，交易所債券市場推出民營企業債券融資專項支持計劃。6月29日，證監會宣布，決定進一步降低交易所債券市場交易成本，對民營企業債券融資交易費用應免盡免。

“此次發布的《通知》，進一步釋放了資本市場支持民企發展的信號。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂說，《通知》提出了減免融資交易費用、鼓勵機構投資、強化民企信用意識等具體措施，并強調加強多部門合作、保障各項工作落地落實，對于穩定和促進民營企業債券融資，提振市場信心將起到積極作用。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林稱，近期有關部門多策并舉、凝聚合力，不斷完善民營企業債券融資支持機制，將有助于解決民營企業融資難融資貴問題。

“通過開展聯合獎懲工作，建立健全有獎有罰、賞罰分明的激勵機制，在促進企業增強誠信意識、避免出現違法違規行為的同時，也將激勵企業通過守信獲得更多支持，有利于營造誠信守法的市場氛圍。”盤和林說。(昝秀麗)

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