國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出五方面20條政策舉措，協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

受訪專家認(rèn)為，《意見》所提出的政策措施立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有利于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)的影響，助力消費(fèi)復(fù)蘇，也將更好挖掘國內(nèi)消費(fèi)潛力，培育強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，各部門和地方需要高度重視《意見》的細(xì)化落實(shí)。

全面增強(qiáng)消費(fèi)引擎

著眼長遠(yuǎn)，《意見》開篇明確提出，消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》從應(yīng)對(duì)疫情影響、創(chuàng)新提質(zhì)、完善支撐體系、深化改革和強(qiáng)化保障等方面著手，系統(tǒng)全面地部署推動(dòng)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)全鏈條，培育完整內(nèi)需體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

“消費(fèi)是滿足人民美好生活的重要領(lǐng)域，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的‘三駕馬車’中的首要?jiǎng)恿Α?rdquo;商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)將有力增強(qiáng)居民消費(fèi)信心，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，優(yōu)化生產(chǎn)和流通領(lǐng)域消費(fèi)供給，進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境，從而激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用帶動(dòng)投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

立足當(dāng)前，《意見》指出，受新冠肺炎疫情等因素影響，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)，個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難。

陳麗芬表示，目前受疫情多發(fā)影響，物流短暫不暢，居民外出和集聚活動(dòng)受到影響，對(duì)未來不確定性的擔(dān)憂有所加劇，消費(fèi)信心和預(yù)期有所下降，消費(fèi)收縮較為明顯。在此背景下，《意見》的出臺(tái)對(duì)當(dāng)前穩(wěn)步恢復(fù)消費(fèi)、保障供給具有積極的促進(jìn)作用。

數(shù)據(jù)顯示，一季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.4%，仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。然而，3月份中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)一步承壓。

“今年以來，中國消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，線上消費(fèi)保持快速增長，但線下消費(fèi)特別是接觸型服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)較慢，服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體需要幫扶。”關(guān)利欣認(rèn)為，《意見》在當(dāng)前國內(nèi)疫情多發(fā)、消費(fèi)市場(chǎng)承壓的背景下出臺(tái)不僅是短期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生的必要舉措，也是長期更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的需要。

狠抓政策細(xì)化落實(shí)

《意見》從五方面提出具體措施：分別是應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展;全面創(chuàng)新提質(zhì)，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤;完善支撐體系，不斷增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展綜合能力;持續(xù)深化改革，全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境;強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

陳麗芬認(rèn)為，《意見》提出的政策舉措有著諸多亮點(diǎn)：一是結(jié)合了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，既強(qiáng)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)的系統(tǒng)性和綜合性，要固本強(qiáng)基，著力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，全力保障供給;也強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新提質(zhì)、深化改革，推動(dòng)消費(fèi)邁上新臺(tái)階。二是兼顧了消費(fèi)恢復(fù)的短期目標(biāo)以及消費(fèi)持續(xù)增長的長期目標(biāo)。三是覆蓋了消費(fèi)客體、業(yè)態(tài)、模式、制度、環(huán)境等各方面要素，統(tǒng)籌多層次、多領(lǐng)域、多群體的消費(fèi)需求。四是突出了促進(jìn)消費(fèi)措施要結(jié)合和適應(yīng)疫情防控常態(tài)化需要，做好基本消費(fèi)品的保供穩(wěn)價(jià)。

如何讓政策“組合拳”展現(xiàn)實(shí)效，關(guān)利欣建議，各地在貫徹落實(shí)《意見》的過程中，一方面要落實(shí)保就業(yè)、穩(wěn)收入、強(qiáng)預(yù)期等各項(xiàng)政策，增強(qiáng)不同收入群體消費(fèi)能力和消費(fèi)信心;另一方面要提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，加快新型消費(fèi)發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)載體，用改革的舉措解決制約消費(fèi)潛力釋放的問題，從而更好實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)紅利。

陳麗芬建議各部門各地方落實(shí)落細(xì)《意見》相關(guān)措施，把紓困幫扶政策落實(shí)到位。加強(qiáng)政策落實(shí)效果評(píng)估，讓受困企業(yè)行業(yè)確實(shí)感到政策精準(zhǔn)到位，讓消費(fèi)者重振信心。防止出現(xiàn)“以文件落實(shí)文件，看不到實(shí)質(zhì)效果”的情況發(fā)生。

在就《意見》的出臺(tái)答記者問時(shí)，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，按照《意見》部署要求，瞄準(zhǔn)居民消費(fèi)個(gè)性化多元化和結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)和體制機(jī)制障礙，將重點(diǎn)做好鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)、完善消費(fèi)發(fā)展支撐體系和以改革營造良好消費(fèi)環(huán)境三方面工作。(吳力)

關(guān)鍵詞： 釋放消費(fèi)潛力 新冠肺炎疫情 中小微企業(yè) 個(gè)體工商戶