中國銀保監(jiān)會(huì)、央行29日發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)，展示了我國普惠金融發(fā)展的最新數(shù)據(jù)成果，總結(jié)了中央部門、地方政府、各類市場主體在增加對普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給、深化體制機(jī)制改革、創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品、發(fā)揮資本市場功能、加強(qiáng)信用信息和擔(dān)保增信體系建設(shè)、完善差異化監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化貨幣財(cái)稅政策激勵(lì)、彌補(bǔ)制度短板、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面開展的各項(xiàng)舉措。

《報(bào)告》指出，加快補(bǔ)齊地方金融監(jiān)管制度短板。完善小額貸款公司、典當(dāng)行、商業(yè)保理企業(yè)等六類機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)制，起草《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定》《融資擔(dān)保公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程》《典當(dāng)管理辦法》《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》等制度，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》等文件，繼續(xù)推動(dòng)《非存款類放貸組織條例》《處置非法集資條例》盡快出臺，為相關(guān)監(jiān)管規(guī)制提供上位法依據(jù)。

《報(bào)告》總結(jié)梳理了普惠金融體制機(jī)制、產(chǎn)品服務(wù)、資本市場融資、信用信息體系、擔(dān)保增信體系、差異化監(jiān)管、貨幣財(cái)稅政策、法律法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益等9個(gè)方面的舉措。

另外，創(chuàng)新普惠金融技術(shù)和產(chǎn)品，“能做、會(huì)做”普惠金融的局面有所改善。積極引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量和效率、降低運(yùn)營成本，如，建設(shè)銀行“小微快貸”全流程線上融資模式、網(wǎng)商銀行基于線上大數(shù)據(jù)風(fēng)控的“310”模式。保險(xiǎn)公司運(yùn)用保險(xiǎn)科技，以較低成本擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，如網(wǎng)絡(luò)購物退貨運(yùn)費(fèi)損失保險(xiǎn)，可以按照約定為消費(fèi)者因退貨而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)損失提供保險(xiǎn)保障。

在發(fā)揮多層次資本市場服務(wù)功能方面，市場主體融資渠道拓寬。截至2019年6月末，新三板掛牌公司小微企業(yè)累計(jì)發(fā)行5120次，融資金額達(dá)1285.5億元。區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)2.75萬家，展示企業(yè)10.32萬家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資10020億元。

同時(shí)，彌補(bǔ)制度短板，健全普惠金融發(fā)展的法律框架。制定“兩權(quán)”抵押相關(guān)法律制度。全國人大常委會(huì)審議通過農(nóng)村土地承包法修正案，明確土地經(jīng)營權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。進(jìn)一步做好農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作銜接工作，支持有條件的地區(qū)穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

此外，《報(bào)告》指出，加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，提升消費(fèi)者金融素養(yǎng)。強(qiáng)化普惠金融領(lǐng)域信息披露和市場透明度建設(shè)。定期披露普惠金融相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)披露監(jiān)管信息，加強(qiáng)部門間信息共享。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)披露產(chǎn)品服務(wù)信息。(記者 鐘源)

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