證券時報記者郭博昊

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8月29日，工信部印發《制造業技術創新體系建設和應用實施意見》（下稱《實施意見》），圍繞制造業典型產品的關鍵技術、重點生產企業等技術供給線，以及研發設計工具、生產制造裝備、關鍵軟件等技術支撐線，構建系統化、標準化的技術體系。

按照謀劃三年、展望五年的時間表，《實施意見》中提出兩個階段目標。第一階段到2025年，形成一套科學適用、標準規范的制造業技術創新體系構建方法，基本建立涵蓋制造業各門類重點產業典型產品的技術體系；第二階段到2027年，建成先進的制造業技術創新體系，全面形成橫向協同、縱向聯通的技術體系網絡。

技術體系可以用“1295”來概括，即：按照產品生產流程或產品構成劃分環節，構建1套環環相扣的技術體系分析框架，圍繞產業技術供給和支撐2條主線，形成關鍵技術、物料、企業、研發設計工具、生產制造裝備、質量、標準、管理服務、關鍵軟件9張清單，依據技術成熟度和制造成熟度模型，對比國內外差距，形成5個評價等級。

《實施意見》提出6大方面應用：

一是支撐關鍵核心技術攻關，建立關鍵核心技術攻關目錄，做到全面準確，防止漏項和重復立項；同時，與科技創新重點研發計劃、重大科技專項、產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程等有效銜接。

二是支撐科技成果產業化，確定成果清單，分類開展成果產業化工作；形成以企業為主體，產學研協同的工作合力；加強中間試驗能力建設和產業化綜合保障服務。

三是支撐推廣先進適用技術，精準識別長板優勢，形成先進適用技術推廣目錄，充分發揮行業組織和專業機構作用，用好標準、認證等工具。

四是支撐產業技術基礎能力建設，系統梳理產業技術基礎能力，支撐標準制定、推廣和質量檢測、試驗能力、計量能力、科技成果、產業信息、知識產權等能力建設。

五是支撐區域產業發展，精準開展產業鏈補鏈強鏈，針對性開展招商引資。培育和引進優質企業，形成高水平創新型企業梯隊；統籌區域內產業基礎能力，實現產業分工深化和集聚發展。

六是支撐企業技術研發和供應鏈管理，準確評估企業技術研發和供應鏈管理狀況，優化技術研發管理體系，有效開展技術研發，加強供應鏈管理，建立健全風險預警和防控機制。

此外，為順利推進各項任務落地實施，《實施意見》明確，加強統籌協調，建立央地協同、多方聯動的工作機制，統籌龍頭企業、行業協會、產業聯盟、高校、科研院所、專業智庫等力量，形成工作合力。建立先進的數據安全管理機制，按規定進行分級分類管理，定期對技術體系建設和應用工作開展數據風險評估。并推進開放合作，促進產業鏈上下游深度協作、創新資源優勢互補；加強國際技術交流合作和市場、規則等方面軟聯通。

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