近年來，云南省著力構建開放型經濟新體制，落實打通“最后一公里”，形成“總體方案+輻射中心+若干改革舉措”的“1+1+N”的工作模式，開放型經濟新體制機制不斷健全完善，營商環境不斷優化，呈現出“宏觀成勢、中觀成局、微觀成型”的良好開放輻射態勢。

突出頂層設計

聚焦體制機制謀篇布局

體制機制改革是全面深化云南省改革的核心內容，也是云南省開放型經濟體制改革的關鍵。

云南省緊扣中國-中南半島經濟走廊和中老、中緬經濟走廊建設，研究制定了《云南參與建設中國-中南半島經濟走廊規劃》《加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心實施意見》等一批改革方案和文件，堅持牽住改革“牛鼻子”，在開展跨境經濟合作區建設，通過金融改革試驗探索適合沿邊經濟發展的國際區域金融合作模式，加快供給側結構性改革助推內外貿一體化發展等重點領域推出了一系列改革舉措。

堅持保穩提質

開放型經濟不斷向高質量發展

面對外部環境風險挑戰顯著增多，面對百年未有之“大變局”和百年不遇之“大疫情”碰撞疊加，云南省頂住壓力，努力實現外貿外資保穩提質;不斷深化外貿領域“放管服”改革，從支持外貿創新發展、推動內外貿一體化、保障外貿產業鏈供應鏈等方面入手，推動外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新和模式創新。云南省成功申報國家外貿轉型升級基地7個，評選認定省級外貿轉型升級基地20個。

2021年，云南省進出口規模再創歷史新高，實現人民幣3000億元和美元400億“兩個突破”。2021年跨境電商進出口42.94億元，同比增長217.4%，跨境電商成為促進云南省外貿轉型和增長的新動力。市場采購貿易出口額達48.5億元，同比增長583.0%。

“走出去”“引進來”內外兼修

云南省創新建立“網絡招商”新模式，外資產業結構不斷優化，新能源項目到位外資占比接近10%，物流業成為云南省首個引進外資超億美元的重點產業鏈。

此外，云南省全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入。2021年，實際到位外資和新設市場主體均創歷史最好水平，入滇發展的世界500強企業累計達到134家。

放大區位優勢多領域深化周邊合作

云南省切實落實中央“與鄰為善、與鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針政策，始終堅持“親誠惠容”理念，多領域深化與周邊國家合作，有力服務國家總體外交大局。

截至今年6月15日，全國累計發運中老鐵路出入境國際貨運列車1090列，貨運量72.1萬噸。云南累計發運中老鐵路出入境國際貨運列車891列，貨運量66.9萬噸。

中緬印度洋海公鐵聯運新通道逐一突破堵點難點，成功實現首發試通，實現集裝箱運輸“零”的突破。截至6月10日，中緬印度洋新通道海公鐵聯運已開行11趟，運輸貨物重量共計8000噸。中緬油氣管道全線貫通運行，成為中國第四大能源通道。

制度型開放平臺建設取得關鍵進展

云南省堅持找準開放平臺定位，通過改革不斷完善各類開放平臺管理運營機制和協同合作機制。初步形成以中國(云南)自由貿易試驗區為引領，2個國家級重點開發開放試驗區為核心，5個國家級經濟技術開發區為帶動，1個跨境經濟合作區為重點，2個綜合保稅區和4個國家級邊境經濟合作區為支撐的全方位、立體化開放平臺體系。

中國(云南)自由貿易試驗區建設形成沿邊跨境特色制度創新成果47項，全國首創制度創新成果39項。下放第一批省級管理權限73項，出臺100項具體舉措。2021年，中國(云南)自由貿易試驗區新設注冊企業19268戶，同比增長7.8%。

加快貿易和通關便利化改革

云南省對標國內國際先進水平，著力優化開放營商環境。中國(云南)國際貿易“單一窗口”實現國家“標準版”17大服務功能和107項業務應用功能全覆蓋。進出口環節需要驗核的監管證件精簡至41種，其中，38種證件全部通過“單一窗口”實現聯網核查、無紙通關。2021年，云南省進、出口整體通關時間均排全國通關最短用時省份排名的第二位。

“大膽改”“善于改”“全面改”，云南省接下來將進一步加快面向南亞、東南亞輻射中心建設，更好服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。(張文帆)

關鍵詞： 開放型經濟新體制 金融改革 跨境電商 外貿轉型