7月2日，國務院印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了保障性租賃住房基礎制度與支持政策，旨在從基礎制度、土地、審批、資金、金融以及稅收政策等幾大方面大力支持保障性租賃住房的發展，充分體現了政府對于保障性租賃住房的高度重視。

同日，國家發改委印發了《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》，明確將保障性租賃住房納入基礎設施REITs項目，從資金端為加快發展保障性租賃住房提供援力。

《意見》針對性非常明確，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

據第七次人口普查數據，2020年我國有3.76億流動人口，十年間增長了將近70%。一些人口有凈流入的大城市，目前住房問題主要表現為結構性供給不足。當前流動人口普遍收入較低，租賃需求以小戶型、低租金為主，但市場供給主體是租金3000元以上的兩居室。結構性供給不足，導致新市民、青年人等群體住房困難，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務的群體。

切實解決城市流動人口特別是城市新居民、青年人等群體住房困難問題，加快發展保障性租賃住房，高度重視保障性租賃住房建設，或將成為“十四五”期間房地產市場發展的一個主要方向。近日《意見》印發，保障性租賃住房迎來多重政策利好。

《意見》提到，對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在一定條件下允許改建為保障性租賃住房。此前，深圳、濟南等地已有政策，允許商業和辦公用房改建為租賃住房，但此次允許改建為保障性租賃住房尚屬首次。有觀點分析，保障性租賃住房的市場地位明顯上升，住房租賃市場改革將進入新的階段。

目前，保障性租賃住房主要問題是供給不足、高成本投入與市場支付能力有限等。當前增加保障性租賃住房供給是關鍵?！兑庖姟诽岢?ldquo;采取新建、改建、改造、租賃補貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，切實增加供給”“產業園區大力發展宿舍型保障性租賃住房”等。

特別是閑置和低效利用的非居住存量房屋允許改建，將起到盤活存量的作用。如后期支持政策落實到位，必將激發多主體參與的積極性?！兑庖姟诽岢?，保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”。

通過調動社會力量的參與，借助市場的力量盤活市場存量，調動租賃企業積極性，提高保障性租賃住房的供給規模，無疑起到事半功倍的作用。相比以往的政府主導，引導多方參與是此次政策的重點。過去住房租賃市場的方針是“多主體供給、多渠道保障”，此次“多主體投資、多渠道供給”新提法強調“投資”，即“誰投資、誰所有”，真正以市場化的力量鼓勵投資?！兑庖姟愤€提出，支持專業化規?；》孔赓U企業建設和運營管理保障性租賃住房，這將利好大型租賃企業。

不斷降低企業在租賃住房上的投入成本，是激發其積極性的關鍵?！兑庖姟繁硎?，進一步完善土地支持政策，簡化審批流程，給予中央補助資金支持，綜合利用稅費手段降低稅費負擔，加強金融支持。在用地方面，主要利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設等多項政策支持。如農村集體經濟組織可通過自建或聯營、入股等方式建設運營保障性租賃住房。

特別值得關注的是，《意見》明確了“建設保障性租賃住房的集體經營性建設用地使用權可以辦理抵押貸款”，并提出加大對保障性租賃住房的信貸支持力度、提供長期貸款，支持銀行業金融機構發行金融債券用于保障性租賃住房貸款投放。目前住房租賃企業普遍融資渠道窄、融資成本高，此次金融支持新政將大大激發租賃企業的積極性。

當前，保障性租賃住房迎來多重政策利好，隨著政策落實，未來保障性住房租賃市場將迎來嶄新發展，與此同時，住房租賃市場監管也將迎來考驗。(記者 何翠云)

關鍵詞： 保障性住房租賃市場 嶄新發展 住房租賃市場監管 考驗