2月8日，歐盟委員會公布了備受關注的歐盟《芯片法案》，計劃向新一代芯片工廠投資430億歐元(約合490億美元)，以提升歐盟在全球的芯片生產份額。其中，110億歐元將用于加強現有的研究、開發和創新，以確保布署先進的半導體工具以及用于原型設計、測試的試驗生產線等。歐盟《芯片法案》的目標是，計劃建2到4家超級芯片工廠，生產小于2納米和節能的芯片，以“能夠滿足自身需求并征服世界市場，并且到2030年將芯片產能從目前占全球的10%提高到20%”。

大手筆投資430億歐元，歐盟是希望能夠帶動公共和私人投資，確保歐盟在半導體技術和應用方面的供應安全、適應能力和技術領先地位，提升歐洲的競爭力和研發生產彈性。同時，歐盟內部市場專員布雷頓明確表示，這項投資的目的就是減少歐盟在半導體方面對美國的依賴。歐盟在當下頒布《芯片法案》，是因為近年來歐洲在該領域與美國、東亞地區的差距不是在縮小而是在擴大，目前歐洲芯片制造業占全球產能的比例已從2000年的24%下降至8%。芯片制造商阿斯麥曾警告稱，如果歐洲不采取行動，這一比例可能會繼續降至4%。

差距擴大的負面影響在近兩年全球芯片荒中進一步被放大，并挫傷了歐洲在此期間的經濟發展。2020年全球共制造了1萬億顆微芯片，而歐洲在其中所占份額不足10%，并且嚴重依賴第三國的生產供應商。如果全球供應鏈受到嚴重破壞，歐洲一些工業部門的芯片儲備可能在幾周內耗盡，并將導致許多歐洲行業陷入停頓。例如，去年歐洲汽車產量，尤其在芯片用量更高的新能源汽車產量在全球占比明顯下滑。德國車輛管理局KBA的數據顯示，由于芯片供應短缺嚴重影響了疫情大流行后期的市場復蘇，該國2021年全年汽車銷量為262萬輛，比原本已經很糟糕的2020年還低了10%，下滑到了1990年以來的最低水平。荷蘭去年也受到半導體芯片短缺的嚴重阻礙，導致汽車生產和交付都出現延誤，銷量因此同比下降了9%。芯片供應短缺不僅導致歐系汽車產量持續下滑，同時芯片研發的落后也造成歐洲在全球汽車行業向新能源車轉型過程中處于劣勢。而亞洲制造商比歐洲和德國制造商更好地度過了近兩年來的全球芯片危機。

所以發展芯片產業不僅是自身產業發展的需求，更是關聯到今后越來越信息化、智能化全球經濟前景的方方面面。不僅是在汽車行業，在即將到來的萬物互聯時代，大部分行業都需要智能化、電動化、信息化的技術和產品支持，由此芯片將會成為數字經濟新時代的最基礎構件，猶如工業時代對“石油”的倚重一般。要讓這個萬物互聯的世界保持穩定運轉，芯片的持續穩定供應就顯得異常重要。所以當歐洲看到因為芯片的短缺導致其經濟占比最大的汽車業遭受重創，全力發展芯片業就成為歐洲的民心所向。歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩對此表示，歐盟當前過于依賴海外供應商，缺乏制造最先進芯片的大規模生產能力。

而芯片是全球技術競賽的核心，也是未來智能經濟的基石。所以不只歐盟出爐430億歐元的《芯片法案》，2月4日美國國會眾議院以222票贊成、210票反對的表決結果，通過了《美國競爭法案》。法案最引人關注的內容就是授權撥款520億美元，支持芯片企業在美國國內開展生產活動。行業報告估計,這些投資將使美國能夠在未來10年內建設19個工廠,并讓芯片制造能力翻倍。

美國、歐盟、日本、韓國、中國等主要經濟體在芯片行業的大手筆競爭，已然越來越激烈。可以預見的是，今后對芯片領域相關礦產、原材料的購買、研發、生產和對人才的爭相延攬，都將上演令人眼花繚亂的商戰故事。(本報記者 路 虹)

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