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陜西省寶雞市陳倉區(qū)西部山區(qū)屬六盤山集中連片特困地區(qū)，山大溝深，道路崎嶇，交通閉塞，產(chǎn)業(yè)單一。九龍山旅游公路的修建有效改善了沿線西山群眾的通行條件，提高了生活質(zhì)量，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村公路成為了產(chǎn)業(yè)致富路、生態(tài)旅游路、幸福民生路，提升了西部山區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感。

九龍山旅游公路建設(shè)堅(jiān)持“一個(gè)宗旨”，錨定“一個(gè)目標(biāo)”，圍繞“兩個(gè)中心”，服務(wù)“三個(gè)大局”（“一個(gè)宗旨”是指以利民為民富民為宗旨；“一個(gè)目標(biāo)”是指以融合共建，互惠雙贏為目標(biāo)；“兩個(gè)中心”是指以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為中心，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為中心；“三個(gè)大局”是指交通運(yùn)輸事業(yè)要以服務(wù)于城鄉(xiāng)融合、服務(wù)于全域旅游、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局），把農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游景區(qū)等緊密結(jié)合，堅(jiān)持“修建一條公路、展現(xiàn)一路風(fēng)景、帶動(dòng)一方百姓”，實(shí)現(xiàn)以交促旅、以旅帶農(nóng)。

創(chuàng)新投融資機(jī)制建設(shè)旅游公路。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，陳倉區(qū)提出了“交通＋生態(tài)＋旅游＋扶貧”的發(fā)展模式，以“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，企業(yè)主體，社會(huì)化投資建設(shè)”的模式創(chuàng)新，采用財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)資本相結(jié)合的投融資模式，與育才集團(tuán)簽訂了BOT協(xié)議建設(shè)九龍山旅游公路，有效補(bǔ)充公路建設(shè)資金，破解公路建設(shè)資金短缺難題。

突出生態(tài)理念促進(jìn)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與保護(hù)、生態(tài)與富民、交旅文體多方融合的原則思路。在建設(shè)九龍山旅游公路時(shí)，秉承綠色環(huán)保、傳承地方文化等設(shè)計(jì)理念，保護(hù)原生植被和自然風(fēng)貌，沿旅游公路建設(shè)大水川、九龍山等旅游景區(qū)，開發(fā)纖云線、麥垛山、長孫故里等特色景點(diǎn)，以軸線、節(jié)點(diǎn)和域面等空間元素組合，合理布設(shè)服務(wù)站、停車點(diǎn)、觀景臺(tái)、自駕車、旅居車營地等服務(wù)設(shè)施，全面提升沿線群眾和游客的出行品質(zhì)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興。以推進(jìn)縣道306線縣功至各河口改擴(kuò)建工程（牛頭山旅游公路）、省道222線縣功至新街改擴(kuò)建工程（吳山旅游公路）等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)管，集聚、串聯(lián)旅游資源，構(gòu)建旅游風(fēng)景路，形成西山旅游大環(huán)線，以交通建設(shè)帶動(dòng)旅游景區(qū)及周邊鎮(zhèn)村的發(fā)展。隨著旅游品牌農(nóng)產(chǎn)品品牌的提升和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力的擴(kuò)大，吸引了慕名而來的客商投資興業(yè)，近三年來西部山區(qū)建成的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目120多個(gè)，總投資36.86億元，有力助推了鄉(xiāng)村振興。2021年赤沙鎮(zhèn)榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，香泉鎮(zhèn)入選陜西省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

資源共享共建實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等全域旅游軟硬環(huán)境的全面提升，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化，豐富了優(yōu)質(zhì)要素供給，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境改善。沿線鎮(zhèn)街村民利用西山生態(tài)稟賦、地域文化特色、當(dāng)?shù)亻e置房源等資源，開發(fā)特色民宿增色全域旅游發(fā)展，不僅豐富了旅游業(yè)態(tài)，更為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝司蜆I(yè)崗位，促進(jìn)村民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)了雙贏，走出了一條交通助力旅游、旅游反哺交通的新路子。九龍山旅游公路沿線的四大核心景區(qū)有效帶動(dòng)了西部山區(qū)5萬群眾脫貧，解決1.3萬余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村出列。

“撥亮一盞燈，照亮一大片。”九龍山旅游公路的建設(shè)串聯(lián)起了兩個(gè)國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)——九龍山和大水川景區(qū)，兩個(gè)國家AAA級(jí)旅游景區(qū)——靈寶峽和孫家村鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，兩個(gè)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)——坪頭鎮(zhèn)和香泉鎮(zhèn)，3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村——南峪村、孫家村、庵里村。“交通＋生態(tài)＋旅游＋扶貧”的發(fā)展模式，印證了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)了交通與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通了城鄉(xiāng)雙向流通的通道，使城鄉(xiāng)資源加速交流，相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了旅游富民、旅游強(qiáng)農(nóng)、旅游興業(yè)的變革，助推了陳倉區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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