近日，商務部等17部門發布《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》，提出六方面12項措施，包括支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場、促進汽車更新消費、推動汽車平行進口持續健康發展、優化汽車使用環境、豐富汽車金融服務等。

7月7日，在國新辦舉行的穩定增加汽車消費國務院政策例行吹風會上，商務部副部長盛秋平表示，上述措施針對性和操作性都很強，著眼破除一些長期制約汽車流通發展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩態勢，促進汽車市場轉型升級，加快實現高質量發展。商務部將會同相關部門，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，加強橫向協作、縱向聯動，落實落細相關政策措施。

汽車消費有望較快增長

“黨中央、國務院對汽車消費工作高度重視。要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，積極穩定汽車等傳統大宗消費。”盛秋平表示，汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業，是穩增長、促消費的重要領域。

數據顯示，2021年，全國汽車類商品零售額達4.4萬億元，占社會消費品零售總額的9.9%，是消費市場的重要支撐。但是今年4月份以來，受多重因素影響，汽車消費市場下行壓力加大。對此，國家層面高度重視，從4月份出臺的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，到5月份出臺的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》等政策，都包含了一系列穩定增加汽車消費的政策措施。

對于商務部此次會同相關部門出臺《若干措施》，盛秋平表示，主要出于兩方面原因：一是對國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》中穩定增加汽車消費相關政策措施的細化落實。二是針對新能源汽車市場存在地方保護、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優化等問題，提出更多針對性強、務實管用的有力舉措，力求通過政策靠前發力、適當加力，進一步促進汽車市場潛力釋放。

“相信隨著疫情得到有效控制和各項政策措施發力見效，汽車消費將持續回穩復蘇，下半年汽車消費有望實現較快增長，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。”盛秋平表示，下一步，商務部將會同相關部門，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，加強橫向協作、縱向聯動，落實落細相關政策措施，有效釋放汽車消費潛力，為發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用、更好服務構建新發展格局提供有力支撐。

《若干措施》呈現四大特點

據盛秋平介紹，《若干措施》呈現出四方面特點：

一是突出建設全國統一汽車大市場。《若干措施》聚焦通堵點、降成本、暢流通，破除新能源汽車市場地方保護，支持新能源汽車下鄉，在全國范圍內取消二手車限遷，優化完善二手車轉移登記，有效促進市場互通、規則互聯、供需互促，加快形成高效流通、梯次消費的全國統一汽車大市場。

二是突出優化汽車使用環境。《若干措施》聚焦人民群眾在汽車使用方面的“急難愁盼”，加快完善汽車使用環境，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。

三是突出促進綠色低碳循環發展。《若干措施》聚焦綠色低碳循環，支持新能源汽車購買使用，進一步提高新能源汽車銷售占比;支持完善報廢機動車回收利用體系，促進資源循環利用，從汽車銷售和報廢更新前后兩端，引導汽車市場加快綠色轉型升級。

四是突出促進汽車全鏈條全領域消費。《若干措施》聚焦新車銷售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進口、汽車文化旅游消費、汽車金融服務等全過程全領域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環、帶動關聯”，全面釋放汽車消費潛力。深入開展新能源汽車下鄉活動，研究免征新能源汽車購置稅政策到期后延期問題，拉動新車增量。支持二手車經銷業務發展，促進二手車商品化、規模化流通，全面盤活存量。鼓勵各地加快老舊車輛退出，開展汽車以舊換新，促進更新循環。支持發展汽車運動賽事、自駕運動等汽車文化旅游消費。

多舉措搞活二手車流通

二手車作為汽車全生命周期承上啟下的重要一環，廣受市場關注。對于搞活二手車流通的意義，盛秋平表示，其能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車后市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。

“汽車保有量到達一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費的普遍規律。”對于二手車發展的潛力，盛秋平分析，中國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。但是2021年中國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例。究其原因，二手車跨區域限遷、商品屬性不明確、經銷業務受限多等問題嚴重阻礙了二手車市場的發展。

加快活躍二手車市場是《若干措施》的重要內容之一。“我們在系統梳理、廣泛調研的基礎上，研究提出了全面發展二手車流通的系列舉措。”盛秋平介紹，重點包括三方面措施：一是全面取消限遷政策，促進自由流通。二是優化交易登記管理，促進高效流通。三是支持開展經銷業務，促進規模發展。他表示，這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環節、各領域，“希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規范交易、自由流通、放心消費”。

值得一提的是，二手車限遷一直是制約汽車全國統一大市場建設的突出問題，盛秋平表示，全面取消限遷政策以后，二手車將進一步實現全國自由流通，極大豐富汽車產品供給，提升供需適配性，更好滿足汽車消費需求，讓更多家庭實現汽車夢，滿足人民對美好生活的向往，實現良好的經濟和社會效益。

“下一步，商務部將會同相關部門并發揮我部駐地方特辦作用，跟蹤各地政策落實進展，做好督導檢查，確保政策全面實施、盡快見效。”盛秋平如是強調。(吳力)

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