昨日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》(下稱《措施》)。《措施》共53條，既在普惠層面制定紓困政策，也針對餐飲業、零售業、旅游業、水路公路鐵路運輸業和民航業等不同行業進行紓困扶持，同時強調要精準實施疫情防控措施。相關政策兼顧當前紓困和長遠發展，將進一步減輕相關服務業市場主體負擔、支持廣州市服務業恢復發展。

●普惠

對繳納房產稅確有困難的給予減免

根據《措施》，廣州延續服務業增值稅加計抵減政策，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。尤其針對中小微企業提出，2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。

“降費”方面，廣州將延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。

●減租

對承租國有房屋的最高免6個月租金

減租方面，在廣州市行政區域范圍內，對承租國有房屋且最終承租方為服務業小微企業和個體工商戶的，國有房屋出租方給予承租方減免租金。在合同有效期內，減免3個月租金;租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風險地區所在行政區(如白云區)的，再減免3個月租金、全年合計最高減免6個月租金。

而對于承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，《措施》也明確各區可統籌各類資金給予適當幫扶。對減免租金的房屋業主，按減免租金月數給予房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

●餐飲

給予餐飲業員工定期核酸檢測補貼

對于餐飲業，《措施》提出，2022年原則上給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持，鼓勵有條件的區對餐飲企業防疫、消殺支出給予補貼支持。

引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在行政區的餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費優惠。符合條件餐飲企業經審批的崗位可實行綜合計算工時制或不定時工作制。

●運輸

加快落實出租車、公交補貼政策

旅游業方面，對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高到100%。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

公路水路鐵路運輸業方面，2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。

同時，研究出臺廣州油價補貼實施政策，加快落實出租車、城市公交補貼政策，優先統籌安排獎勵資金支持巡游出租車電動化工作和城市交通領域新能源汽車運營。

對于民航業，2022年暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅，對符合條件的民航業留抵退稅應退盡退。完成航空客貨運補貼政策修訂工作，適當提高新開及加密航線等方面補貼標準。推進白云機場三期擴建工程和接入機場的高速鐵路、城際鐵路、城市軌道等民航重大基礎設施項目建設。

●防控

不得突破防疫相應規定中斷交通

《措施》還提出要建立精準監測機制，做好口岸、機場、港口、冷鏈運輸等重點行業“應檢盡檢”重點人群的核酸檢測工作。

各區一旦發生疫情，在接到報告后4小時內完成個案核心信息的收集和報送，12小時內初步完成重點場所(含活動時間段)界定，24小時內報告個案流調信息，并根據調查進展及時動態更新報告信息。

嚴格落實國務院聯防聯控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，并在此基礎上，進一步對服務業行業提出精準防疫要求。

一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城、封區、中斷公共交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經省聯防聯控機制同意后實施。(黃聞禹)

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