圍繞治理完善、基礎補強、管理升級、服務創新等，著力提升路網運行通暢水平和服務品質。

/解讀要點/

從六個方面詳細介紹公路交通行業如何進一步完善路網協同管理體制機制，強化路網運行保通保暢措施，提升路網運行安全效率。“十四五”時期，是開啟加快建設交通強國新征程，推動公路交通高質量發展的關鍵期。這一階段公路交通發展需求質量將由“保基本、兜底線”向“悅其行、暢其流”轉變，需求類型也將呈現出更加多樣化、差異化的發展態勢。因此，這一階段雖然基礎設施建設任務仍然較重，但是提質增效升級和高質量發展要求也更加迫切。

甘平公路張掖國家濕地公園過境段 張嘯天 攝

破除路網高質量高效率運行障礙

強化公路網運行管理與服務體制機制建設的頂層設計，需要建立健全路網運行監測與應急保暢體制機制，強化“部-省-站/段（市/縣）”三級指揮調度，探索建立重大突發事件直報、快報機制，優化高速公路聯網收費運營服務機制，健全路網運行動態研判與重要時段預測預警分析機制，完善“一路三方”路警聯動機制，提升京津冀、長三角、大灣區、成渝等“七大區域”路網運行協同聯動與保通保暢水平。

強化公路“一張網”運行保障體系

開展公路網監測與預警應急領域重大政策制度研究，出臺并實施《國家公路網運行管理與服務辦法》《公路阻斷事件報送與調度制度》，編制路網運行監測、評價與管理等行業標準；以“一體化”出行綜合服務需求為導向，修訂《公路交通出行服務工作規定》；強化路政治超、大件運輸、車輛救援等配套制度與標準建設；探索建立貫穿公路出行服務全過程的信用體系，構筑數據與網絡安全體系，推動路網運行制度標準、信用監管、信息安全等協同治理能力顯著提升。

打造路網全要素全天候的感知體系

加強對交通流量、氣象環境、突發事件、違法超限等信息的自動感知和主動預警，提高惡劣天氣短期監測預警精度；加強擁堵頻發路段與收費站監測預警與成因分析，按照“一站（段）一策”開展擁堵專項治理；全面開展高速公路監測設施云聯網工程和視頻終端數字化、高清化改造，推進普通國省干線公路視頻云聯網試點；賦能ETC門架兼具全要素感知功能，支撐建設云網邊端互聯的智能感知網；協同推進公路氣象監測網絡布局與設施建設，構建可視、可測、可控、可服務的公路網監測體系，實現日常保暢通、戰時保應急。

實現風險管控與事件處置高效協同

加快跨部門疏堵保暢機制建設，健全與公安交管、氣象等部門常態化的協調聯動機制；修訂完善《公路交通突發事件應急預案》，加快推進國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心建設，組織開展公路交通應急演練，加強重大地質災害、極端惡劣天氣、重特大交通事故等應急處置和搶通保通組織協調。及時開展鏟冰除雪、災毀公路搶通保通等工作，具備“小到中雪全部車道通行，大到暴雪1條車道通行”的保障能力，最大限度降低養護施工、突發事件對公路通行的影響。

開展“一體化”公路出行綜合服務

推動客服資源融合應用，統一客戶體系及客服功能界面，開展信息咨詢、預約通行、收費支付、電子發票與應急救援等“一站式”與“一鍵式”公路出行綜合服務。創新線上服務產品、服務內容與服務形式，拓展線上服務功能，增強用戶服務黏性，為公眾及客貨運輸從業人員提供全方位、立體化、伴隨式的出行信息服務，提升出行信息質量效果與用戶體驗。搭建ETC拓展應用平臺，推進ETC服務支撐智慧運輸、智慧城市、智慧園區、智慧停車等應用建設。依托12328、95022等服務監督渠道，及時受理公路阻斷投訴舉報,提供高速公路“一鍵救援”智能服務，確保公路通行暢通。

打造公路網運行監測調度中心

針對設施狀態、交通流量、突發事件、視頻圖像、車輛特征與氣象環境等監測要素，建設新一代集監測、調度、管控、應急、收費等功能于一體的“智慧路網”云平臺并實現部省聯網運行，全面、實時、準確掌握公路沿線及長大橋隧、收費站、服務區等運行狀況。試點推進高速公路設施全量資源數字化，增強路網運行態勢分析、預測預警與風險評估能力，實現用數據研判分析、輔助決策與指揮調度。強化路網運行“云監測”，擁堵收費站與路段的“云治理”，重要橋隧、服務區及救援車輛的“云調度”等功能。同時，充分融合服務資源，打造集運輸流、資金流和信息流的“云上出行”服務鏈條，提升公路出行在途服務的時效性、觸達性與有效性。

關鍵詞： 突發事件 高速公路 監測預警