今年以來受多重因素影響，我國經濟面臨一定下行壓力，基礎設施建設投資是穩定宏觀經濟的重要手段。為解決重大項目資本金到位難等問題，央行支持開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

央行有關司局負責人近日表示，政策性、開發性金融工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設實物工作量，將重點投向三類項目。

一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，分別為交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施;二是重大科技創新等領域;三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

該負責人強調，通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，引導金融機構發放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，增強信貸增長的穩定性，助力實現擴投資、帶就業、促消費綜合效應，穩定宏觀經濟大盤。

對于政策性、開發性金融工具投資應把握的原則，該負責人表示，一是按市場化原則，依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風險，保本微利，投資規模要與項目收益相平衡;二是投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經濟可行性;三是只做財務投資行使相應股東權利，不參與項目實際建設運營;四是按照市場化原則確定退出方式。

政策性、開發性金融工具落地需要中央各部門之間、中央和地方之間共同發力，分工合作。該負責人表示，需要規范制度程序，明確責任分工，給予配套政策支持。

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