為助力推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，江西省南昌市發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，建立營商環(huán)境監(jiān)督隊伍，健全社會監(jiān)督體系、規(guī)范監(jiān)督流程、明確監(jiān)督職能，暢通營商環(huán)境領域問題線索反饋渠道，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，為市場主體的健康發(fā)展打下堅實基礎。在2021年全省營商環(huán)境評價中，南昌市位列全省第一。

完善監(jiān)督體系

建強營商環(huán)境監(jiān)督隊伍

優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，開展社會監(jiān)督是其中重要一環(huán)。為進一步保障民營企業(yè)和社會各界人士對南昌市營商環(huán)境建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，南昌市加強監(jiān)督體系和隊伍建設，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

成立保障機構。從市級層面成立營商環(huán)境社會監(jiān)督部，作為南昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組工作機構，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任部長，工商聯(lián)主席任副部長，負責聘請監(jiān)督員對營商環(huán)境進行監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境問題、及時提出意見和建議，為全市營商環(huán)境社會監(jiān)督體系的建立提供有力的組織保障。

組建監(jiān)督隊伍。經南昌市各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會、新聯(lián)會以及各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局、市直有關單位推薦，從社會各界聘請99位營商環(huán)境監(jiān)督員，在全市各行各業(yè)民營企業(yè)中建立了99個營商環(huán)境監(jiān)測點，建立南昌市營商環(huán)境監(jiān)督體系。2021年4月，召開了南昌市優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)測點、監(jiān)督員動員大會，現(xiàn)場為營商環(huán)境監(jiān)測點、監(jiān)督員頒發(fā)銘牌和聘書，增強監(jiān)督隊伍的榮譽感、使命感和責任感。

成立工作專班。為充分發(fā)揮南昌市營商環(huán)境監(jiān)督隊伍作用，將全市99家營商環(huán)境監(jiān)測點、99位營商環(huán)境監(jiān)督員分成5個小組，成立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)班子成員帶隊、機關干部負責聯(lián)絡對接的5個工作專班，主動加強與各監(jiān)測點和監(jiān)督員的精準對接、溝通指導，認真核實處理收集的信息，及時反饋進展情況，確保監(jiān)督事項件件有落實、事事有回音。

健全監(jiān)督機制

壓實營商環(huán)境監(jiān)督責任

為提升營商環(huán)境監(jiān)督的專業(yè)性、針對性和實效性，社會監(jiān)督部建立了完整的工作機制、流程和管理辦法，將營商環(huán)境監(jiān)督工作各項任務措施落到實處。

機制建立到位。制定了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)領導掛點聯(lián)系市營商環(huán)境監(jiān)督員、監(jiān)測點企業(yè)工作機制》及《南昌市營商環(huán)境監(jiān)測點、營商環(huán)境監(jiān)督員對口聯(lián)系示意圖》，形成完善的監(jiān)督工作機制和流程。同時，打通訴求反饋辦理通道，按照市非公有制企業(yè)維權服務中心相關職能，制定訴求建議受理分辦反饋工作流程，讓監(jiān)督工作更加精準有效開展。

業(yè)務指導到位。組織召開南昌市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點、監(jiān)督員培訓會議，邀請市發(fā)改委相關負責同志授課，讓監(jiān)測點和監(jiān)督員弄清楚“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”，做到有的放矢。同時，工作專班通過上門走訪調研座談等方式，發(fā)現(xiàn)和了解問題，聽取意見和建議，指導監(jiān)測點和監(jiān)督員精準有效開展監(jiān)督。

規(guī)范管理到位。制定了《南昌市營商環(huán)境監(jiān)督體系管理暫行辦法》，明確營商環(huán)境監(jiān)測點、監(jiān)督員的職責、權力和義務，要求監(jiān)測點、監(jiān)督員既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，也要依法監(jiān)督，不得利用工作便利，為本人或者他人謀取不正當利益，不得以監(jiān)測點、監(jiān)督員名義從事與優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作無關的活動，發(fā)表不正當言論。實行動態(tài)管理，在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點、監(jiān)督員有違法違紀問題，將摘牌、撤換相關企業(yè)和人員。

提升監(jiān)督實效

提升營商環(huán)境監(jiān)督效能

在開展營商環(huán)境監(jiān)督過程中，始終堅持問題導向、效果導向，注重破解制約南昌市優(yōu)化營商環(huán)境短板弱項，以社會監(jiān)督的有效開展助推南昌營商環(huán)境的持續(xù)向好。

注重宣傳引導。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會以及統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持在監(jiān)督中服務，在監(jiān)督中宣傳，架起了市場主體和政府部門之間橋梁。引導監(jiān)測點、監(jiān)督員從商會企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)入手，在監(jiān)督中廣泛宣傳中央、省市惠企政策和南昌優(yōu)化營商環(huán)境的相關制度、規(guī)定、措施及工作成效，讓更多市場主體盡早享受政策紅利，感受到南昌優(yōu)化營商環(huán)境帶來新變化，提升企業(yè)的獲得感和滿意度，幫助企業(yè)改善預期、提振信心、安心發(fā)展。

注重訴求辦理。監(jiān)督行動開展以來，各監(jiān)測點和監(jiān)督員按照工作流程反饋訴求建議，工作專班及時收集處理。截至目前，收到有效信息113條。其中，意見建議類信84條，涉及企業(yè)招工用工、融資信貸、優(yōu)化審批服務等多方面，78條意見建議被相關單位和縣區(qū)采納或融入到當前實際工作中。訴求類信息29條，經與市非公有制企業(yè)維權服務中心和市營商辦聯(lián)合研判后，已轉稅務局、金融辦、人社局、行政審批局、市場監(jiān)管局、國家電網南昌公司等相關部門辦理。除1件訴求因涉法涉訴轉至司法機關按程序辦理，1件轉省營商辦處理外，其余27件已全部辦結，切實為民營企業(yè)解決了實際問題，為民營經濟健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

注重舉一反三。及時開展經驗交流，邀請一些優(yōu)秀企業(yè)家傳授經驗，提升監(jiān)督員各方面的能力，做到舉一反三。引導監(jiān)測點和監(jiān)督員在監(jiān)督過程中既注意發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)、個別單位和個別工作人員的個案問題，又找出規(guī)律性、代表性的共性問題，并對市場主體反映的意見和建議提煉總結，形成具有代表性和建設性的意見，及時向工作專班反映，為南昌營商環(huán)境建設出謀劃策，提高了相關政策措施出臺的針對性和實效性。(司馬巖胡興)

關鍵詞： 非公有制企業(yè) 社會監(jiān)督體系 民營企業(yè) 企業(yè)維權