為高質高效推進涉案企業合規改革工作落地見效，為各類企業健康發展營造一流法治化營商環境，服務大慶經濟社會高質量發展，日前，黑龍江省大慶市涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會成立大會暨第一次聯席會議召開。

大慶市政協副主席、市工商聯主席欒紅，市檢察院黨組書記、檢察長劉超出席會議并講話，大慶市檢察院、市工商聯、市稅務局、市市場監管局、市生態環境局、市司法局、市國資委、市財政局、市貿促會有關負責人及部分企業家、商會代表參加會議。

九方共聚

建設第三方機制維護企業利益

欒紅表示，本次全市企業合規第三方監督評估機制的九家成員單位匯聚一堂，目的是認真落實最高人民檢察院和全國工商聯部署要求，積極融入社會治理、促進溯源治理，推進大慶市涉案企業合規改革走深走實。

會上，九家成員單位共同舉行了涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會的成立儀式，結合各自職能進行交流座談。大家紛紛表示，將認真履行管委會成員單位職能，全力支持企業合規改革工作，密切配合、優勢互補、資源共享，扎實推進涉案企業合規第三方監督評估機制規范有序運行，共同營造市場化、法治化、國際化營商環境，攜手服務保障企業健康發展。

本次聯席會上，九家單位共同審議通過了《大慶市關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的實施意見(試行)》《大慶市涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員選任管理辦法(試行)》兩個規范性文件，并對大慶市涉案企業合規第三方監督評估機制專業人員名錄庫(第一批)進行公示。

據欒紅介紹，成立大慶市涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會，目的就是要充分發揮管委會“指揮部”的作用，不斷提升涉案企業合規改革專業化規范化協同化水平。

按照制度規定，檢察機關在辦理涉企犯罪案件時，對符合企業合規改革試點適用條件的，交由第三方機制管委會選任組成的第三方監督評估組織;對涉案企業的合規承諾、開展合規建設情況、合規整改效果等進行調查、評估、監督和考察。考察結果作為檢察機關依法處理案件的重要參考。大慶市工商聯負責承擔管委會的日常工作，市國資委、市財政局負責承擔管委會中涉及國有企業的日常工作。相關機制還對管委會、第三方監督評估組織的職能、工作運行進行了細化規定，對第三方機制專業人員的選任、管理和保障作出了具體規定。

欒紅表示，此次會議的召開，標志著大慶企業合規管理制度邁出的具有里程碑意義的關鍵一步。她呼吁各成員單位團結一心、攜手共進，積極探索，不斷深化和完善工作機制，努力提升工作能力和服務水平，推動第三方機制落地落細，為全市加快建設“三個城市”、爭當資源型城市轉型排頭兵，為推動優化法治營商環境，促進經濟社會高質量發展作出新的貢獻。

攜手共進

實現高水平監督評估

在推進企業合規治理工作中，如何攜手共進，打造涉案企業合規改革工作新格局、開創新局面，大慶市此次給出的答案是：攜手共進，實現高水平高質量監督評估。

欒紅表示，此次九方共同出臺第三方監督評估機制，是推動法治民企建設的重要一環。她認為，涉案企業合規改革是立足新發展階段、貫徹新發展理念的時代背景下，在企業現代化治理中寓“教”于“罰”，貫徹人本主義法治思維的刑事司法理念的革新，是審慎執法，對非公有制經濟全面、平等、依法保護的實際行動，檢察機關在法治框架內給企業提供防護網，最大程度減少、避免辦案活動對企業正常經營的不利影響，體現了大局觀和司法溫情，將充分實現政治、社會和法律效果的有機統一。“工商聯組織作為黨委、政府聯系服務民營經濟和民營企業家的橋梁紐帶，引導企業依法治企，提供司法服務和幫助是責任所在。”

為此，她提出，下一步要加強領導，夯實基礎，形成推動企業合規第三方機制建設合力。“涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會的成立，標志著組織中樞的產生，履職的全面開始，是我們多方更深層次、更加扎實、更加有效服務民營企業發展的新起點。”據介紹，按照此次機制，大慶市工商聯承擔著管委會辦公室的職能工作，將按照“檢察主導，各方參與，客觀中立，強化監督”的第三方評估機制要求，按照全國工商聯強調的“各級工商聯要站到位不搶位，做到位不缺位”的要求切實發揮好作用。

“涉案企業合規改革是一項堅定、長期的任務，為使改革成效更加顯著、運行機制更加完善、企業受益更加長遠，在今后的工作中我們要不斷探索、嘗試，采取各項有力措施和手段，推動工作順利開展。”欒紅表示，下一步，要強化措施，突出重點，提升企業合規第三方機制工作質效。要“抓住”第三方機制管委會聯席會議這一核心;要“抓好”宣傳引導，教育培訓工作;要“抓實”企業合規預防機制，突出源頭防控，提高民營企業加強合規建設的主動性，促進企業合規經營的能力和水平有效提升，推動企業合規工作做深做細做實，做出好經驗。

分工協同

確保合規改革高質量開展

會上，大慶市檢察院黨組書記、檢察長劉超提出，必須要從政治高度上深刻認識涉案企業合規改革的重要意義。他認為，此次第三方機制的建立表明，既不能動輒剝奪涉案企業負責人的人身自由，增加企業壓力和困難，也不能對違法行為“一放了之”，降低企業違法成本，影響企業健康發展;要從更有利于保市場主體、穩就業，更有利于經濟社會高質量發展的角度推進涉案企業合規改革，體現對市場主體的真“嚴管”，真“厚愛”。

劉超表示，必須要從專業維度上全面匯聚涉案企業合規改革的多方合力;司法、執法、行業監管相關部門、專業組織要通力協作、共同配合，做到客觀、中立、專業、公正;要主動作為、密切協作，加強對涉案企業的監督、指導、檢查，不斷提升企業現代化管理水平，促進市場主體健康發展，推動改革試點的各項措施落實落地。

同時，劉超也提出，必須要從司法尺度上穩慎推動涉案企業合規改革的全面開展。涉案企業合規改革必須堅持在法治的軌道上推動，不能因所有制性質和企業規模差異而差別化對待，要以“開門辦案”的方式，切實承擔合規改革的主體責任，主動向事前和事后階段延伸職能，推動建立全面完善的企業合規體系，真正當好服務保障民營經濟健康發展的“老娘舅”，常態長效護航企業發展。(劉潔)

關鍵詞： 第三方監督評估機制 企業合規改革 國際化營商環境 國有企業