4月29日，強(qiáng)調(diào)要完善開放型經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)投資便利化，以優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境吸引更多國(guó)際資本在中國(guó)投資興業(yè)。同日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營(yíng)商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。近日召開的全國(guó)促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展電視電話會(huì)議也提出要更加重視和做好穩(wěn)外資工作。

前4個(gè)月吸收外資量質(zhì)齊升

今年以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，創(chuàng)新思路和招商方式，推出一系列政策措施，打好“組合拳”，從營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境到幫助企業(yè)紓困解難，再到加大云招商力度，全力以赴穩(wěn)外資取得了較好成效。

商務(wù)部5月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月全國(guó)實(shí)際使用外資4786.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)20.5%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在5月12日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年以來，中國(guó)吸收外資主要呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)快。去年前4個(gè)月中國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)38.6%。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，今年前4個(gè)月又實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。二是含金量足。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資發(fā)揮了較大帶動(dòng)作用，1-4月同比增長(zhǎng)45.6%，高于平均增速25.1個(gè)百分點(diǎn)，其中信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)69.7%、60.4%和45.3%。三是大項(xiàng)目穩(wěn)。前4個(gè)月中國(guó)新增合同外資1億美元以上大項(xiàng)目185個(gè)，相當(dāng)于平均每天有1.5個(gè)外資大項(xiàng)目落地。

穩(wěn)外資壓力明顯增大

“穩(wěn)外資影響巨大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。”商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央高瞻遠(yuǎn)矚，一直高度重視利用外資，特別是近期頻頻強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外資，充分體現(xiàn)了穩(wěn)外資的重要性。一是穩(wěn)外資事關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè);二是穩(wěn)外資已經(jīng)成為中國(guó)更高水平對(duì)外開放的風(fēng)向標(biāo);三是穩(wěn)外資就是穩(wěn)定跨國(guó)公司在華的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。

張菲認(rèn)為，從宏觀層面看，當(dāng)前穩(wěn)外資壓力增大主要體現(xiàn)在三方面：一是美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體吸引企業(yè)回流，甚至鼓勵(lì)在華企業(yè)撤離，一些發(fā)展中國(guó)家紛紛加大招商引資力度，形成明顯外部壓力。二是中國(guó)勞動(dòng)力、土地、水電等資源要素成本上漲，導(dǎo)致部分對(duì)成本更敏感的外資企業(yè)將部分產(chǎn)能和訂單轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家。三是國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)給外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來一些困難，在一定程度上影響了部分外企的預(yù)期和投資信心。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員張茉楠認(rèn)為，由于當(dāng)下全球抗疫形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，保護(hù)主義盛行，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)入加息縮表周期，全球資本跨境流動(dòng)面臨巨大阻力，各國(guó)引資競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。同時(shí)，美國(guó)等政策新動(dòng)向給中國(guó)引資帶來挑戰(zhàn)，如美國(guó)議員近期提出《國(guó)家關(guān)鍵能力防御法案》，將通過嚴(yán)格審查限制美國(guó)高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)θA投資。

多家外資企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)前在中國(guó)市場(chǎng)遇到的壓力和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在疫情沖擊、中國(guó)市場(chǎng)的快速變化，以及中國(guó)相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈等方面。

有條件有能力穩(wěn)住外資基本盤

在看到壓力和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到中國(guó)巨大的投資機(jī)遇和魅力，吸引外資的有利因素仍然很多。

針對(duì)有媒體提出部分外資企業(yè)因疫情可能發(fā)生轉(zhuǎn)移的問題，束玨婷表示，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈都帶來了挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動(dòng)能。開放的中國(guó)大市場(chǎng)也將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

束玨婷強(qiáng)調(diào)，今年以來，德國(guó)大眾、韓國(guó)浦項(xiàng)、美國(guó)開市客、日本日立等跨國(guó)公司在華投資大項(xiàng)目到資情況良好，有力帶動(dòng)了中國(guó)引資快速增長(zhǎng)。這充分體現(xiàn)了外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的堅(jiān)定信心，充分體現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的顯著成效，充分體現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模超大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富對(duì)外資的強(qiáng)大吸引力。中國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資服務(wù)體系，提高精準(zhǔn)服務(wù)水平，為外資企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。

從中央到地方，穩(wěn)外資政策措施效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)(征求意見稿)》，進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化了鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。近期，重慶市舉辦外資惠企政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)，確保惠企政策宣貫落實(shí)到位;河南省出臺(tái)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范實(shí)施方案》，從體制機(jī)制和服務(wù)等方面為吸引外資創(chuàng)造更有利條件。

“短期壓力并不會(huì)改變中國(guó)吸引外資穩(wěn)健增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。”張茉楠直言，決定外資流向的根本因素是在投資所在國(guó)的盈利能力，抑或是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性。當(dāng)前，中國(guó)不僅有著完善的產(chǎn)業(yè)鏈，而且在加速培育和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，加速?gòu)?ldquo;客場(chǎng)全球化”轉(zhuǎn)向“主場(chǎng)全球化”，從“被動(dòng)全球化”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)全球化”的發(fā)展戰(zhàn)略。

張菲建議，在當(dāng)前背景下各級(jí)政府要更加重視穩(wěn)外資工作，把穩(wěn)外資工作做實(shí)做細(xì)，一是堅(jiān)持外交溝通和對(duì)話，推動(dòng)合作共贏。二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把疫情對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響降到最低，提升外資企業(yè)的投資信心和預(yù)期。三是堅(jiān)持不懈降低稅費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障外資企業(yè)合法權(quán)益，為外資企業(yè)扎根中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(吳 力)

關(guān)鍵詞： 對(duì)外開放 外資企業(yè) 實(shí)際使用外資 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)