課后服務如何覆蓋農村集鎮學校

——湖南漢壽著力化解家長“教不了”“教不好”困境

春雨綿綿，擋不住孩子張揚的天性。

操場上，舞蹈隊載歌載舞，腰鼓隊鼓點鏗鏘;音樂室，合唱隊聲情并茂，豎笛組婉轉悠揚;教室里，繪畫組筆尖沙沙，詩歌組聲音響亮……這是湖南省漢壽縣周文廟鎮陳軍堤小學課后“三點半”的熱鬧景象。

2021年春，漢壽縣將農村集鎮中小學校課后服務納入全縣十大民生實事項目之一，實現漢壽縣中小學校課后服務全覆蓋。

政府“挑大梁”，縮小城鄉教育差距

2020年秋，漢壽縣開展城區公辦義務教育階段學校課后服務，1.7萬多名學生自愿參加服務，參與率近90%，極大解決家長“三點半”難題，減輕學生課業負擔，收獲城區家長的一致好評。

不過，漢壽縣義務教育階段學生共有6.4萬多人，其中農村學生占比近70%。“發展公平而有質量的教育，決不能只關注城區的一小部分學生，更應將教育發展的福利更多惠及鄉村學生。只有農村的教育質量提升了，我們的教育才能真正實現優質均衡。”漢壽縣委副書記、縣長周功表說。

2021年初，《漢壽縣農村集鎮中小學校開展課后延時服務工作指導性方案》出臺，方案明確提出，不向學生收取任何費用，由漢壽縣財政安排專項獎補資金支持。漢壽縣教育局將以各校實際參與學生數及年終專項考核情況為依據，發放專項獎補資金。“除此之外，方案對課后服務的對象、時間段、服務內容、服務形式、經費管理，以及對課后服務的組織領導、安全管理和督導考核等，都一一作出了明確規定。”漢壽縣教育局局長雷常元說。

據統計，此項服務全年需經費3000余萬元，在全縣財政吃緊的情況下，周功表說：“這是真正的民生工程，即便花費再大，我們也要不遺余力地開展下去。”

學校“勇擔當”，激發農村教育活力

“好雨知時節,當春乃發生。隨風潛入夜，潤物細無聲……”下午4點，漢壽縣周文廟鎮陳軍堤小學的詩教組書聲瑯瑯。

該校校長潘德鳳介紹，陳軍堤小學是“全國詩教先進單位”“常德市國學基地校”，學校十分重視傳統文化的教育。課后服務啟動后，學校首先成立3個詩教興趣小組，每組20人，定期開展詩教活動，并通過黑板報、宣傳欄、廣播站等方式，在全校營造濃厚的詩教氛圍。

如今，大聲誦讀詩歌已經成為該校學生的習慣，學校教師帶頭研詩寫詩已成為一種交流方式。“課后服務讓家長免去了‘教不了’‘教不好’的煩惱，也讓學校多了些生機，讓學生能夠健康快樂地成長。”潘德鳳說。

像陳軍堤小學一樣，漢壽縣蔣家嘴鎮中學也注重“立特色”。

該校原為漢壽縣一所高中學校，后因學生流失改辦為鄉鎮初中。學校功能室相對齊全，塑膠運動場、籃球場等條件完備。“一直以來，我校十分注重學生身體素質的培養，每天堅持早操、課間操，每周開足上好體育課，每學期舉行運動會，并在運動會上挖掘好苗子，由專業的體育教師進行體訓。”學校分管德育副校長黃躍新說，課后服務開始實施后，學校充分挖掘和重點建設體育訓練、科學技術、文化藝術、傳統工藝等各類社團或興趣小組，為學生提供“菜單式”服務。

漢壽縣規定，課后服務要充分發揮學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任。課后服務的時間從周一至周五下午放學后開始，小學每天服務一小時，初中每天增加“第八節課”。課后服務采取“作業輔導+興趣活動”的模式，即作業輔導和組織學生參加興趣活動交替進行，且每周必須保證至少一次學生興趣活動的開展。

部門“強保障”，防止課后服務走樣

“在城區義務教育階段課后服務實施的時候，我們先走了一步棋，選定了漢壽縣朱家鋪鎮小學作為農村課后服務試點校同步進行。經過一個學期的試點，取得了一些成效，也暴露了在收費、師資、教師待遇、服務質量等方面存在的問題，為我們全面鋪開農村課后服務提供了寶貴經驗，讓我們更有信心把這項工作做好做實。”雷常元說。

課后服務開展起來了，如何規范運行、監管到位，確保課后服務“不走樣”“不變味”，漢壽縣做到了未雨綢繆。

首先是師資保障。目前，該縣農村集鎮中小學校課后服務的師資以本校教職工為主，向其發放合理報酬。學校在核定績效工資總量時，適當考慮課后服務因素，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。學校師資力量不足時，可臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員參與校內課后服務。學校與其依法簽訂勞動合同或勞務協議，按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。

其次是經費管理。該縣規定，學校可適當采購課后服務活動所需小型器材設備以及耗材，不得以租用校外培訓場地、聘用校外教職員工和擴大培訓場地(裝修、維修)規模等變相增加課后服務成本，更不能因開展此項工作而增加學校的債務負擔。學校各項費用只能在縣教育局撥付的專項資金中合理開支，而且必須建立專賬，做到專款專用。同時，實行課后服務費用收支公示制，主動接受縣教育局的監督。

再其次是安全督導。該縣提出，各校要建立健全安全管理制度，明確課后服務人員責任，加強對師生衛生安全意識教育。同時，加強與綜治、公安、衛生、食藥監督等部門的協調配合，確保學生在校內的人身安全。

“民心工程只有用心做，才能真正滋潤老百姓的心頭，這是我們干事的動力，也是我們的追求。”周功表說。(記者 陽錫葉)

關鍵詞： 政府 城鄉 教育差距